Реферат: Памятники природы

Реферат: Памятники природы

Кузбасский институт экономики и права

Кафедра правовых дисциплин

Реферат

«Памятники природы»

Выполнил: студент 4 курса

Юридического факультета

Гр. 993

Матвеев Е.А.

Кемерово 2003

В нашей стране взяты под охрану разнообразные памятники природы. Среди них

участки леса с ценными древесными породами, вековые деревья, кустарники,

участки территории с особо ценной растительностью, отдельные виды исчезающих

растений местной флоры, произведения садово-паркового искусства (сады, парки,

дендрарии, аллеи и др.). Законом охраняются памятники неживой природы

(пещеры, валуны, скалы, обнажения ледниковых отложений и коренных пород и

др.), различные гидрологические объекты (водопады, водные источники, озера,

болота и др.) и другие достопримечательности природы. Охрана устанавливается

и над природными объектами, имеющими культурное и историко-мемориальное

значение.

В соответствии с ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», . памятники

природы - это уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном,

культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты

естественного и искусственного происхождения.

Памятники природы могут иметь федеральное или региональное значение в

зависимости от природоохранной, эстетической и иной ценности охраняемых

природных комплексов и объектов.

Эта категория особо охраняемых природных территорий наиболее распространена

на региональном уровне, памятников природы федерального значения в России

всего 28 общей площадью 19,351 тыс. га.

Природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы федерального

значения, а территории, занятые ими, - особо охраняемыми природными

территориями федерального значения Правительством Российской Федерации по

представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Памятниками природы федерального значения объявляются отдельные уникальные

природные объекты и комплексы, ценные в экологическом, научном, историко-

культурном, эстетическом и эколого-просветительском отношении и нуждающиеся в

особой охране государства.

Памятниками природы не могут быть объявлены природные объекты и комплексы,

находящиеся на территории государственных природных заповедников, заповедных

зон национальных природных парков, памятников истории и культуры, а также

входящие в состав природных комплексов, уже объявленных памятниками природы.

Основной целью объявления природных объектов и комплексов памятниками природы

является сохранение их в естественном состоянии.

Памятниками природы могут быть объявлены участки суши и водного пространства,

а также одиночные природные объекты, в том числе:

участки живописных местностей;

эталонные участки нетронутой природы;

участки с преобладанием культурного ландшафта (старинные парки, аллеи,

каналы, древние копи и т.п.);

места произрастания и обитания ценных, реликтовых, малочисленных редких и

исчезающих видов растений и животных, в том числе на границах их ареалов;

лесные массивы и участки леса, особо ценные по своим характеристикам

(породный состав, продуктивность, генетические качества, строение насаждений

и т.п.), а также образцы выдающихся достижений лесохозяйственной науки и

практики;

небольшие дендрологические парки;

природные объекты, играющие важную роль в поддержании гидрологического режима;

уникальные формы рельефа и связанные с ними ландшафты (горы, группы скал,

ущелья, каньоны, ледниковые цирки и троговые долины, моренно-валунные гряды,

дюны, барханы, карровые поля, группы пещер, гигантские наледи, гидролакколиты

и т.п.);

геологические обнажения, имеющие научную ценность (опорные разрезы,

стратотипы, выходы редких минералов, горных пород и полезных ископаемых,

известные в крайне ограниченном числе);

геолого-географические полигоны, в том числе классические участки с особенно

выразительными следами сейсмических явлений, а также обнаружения разрывных и

складчатых нарушений залегания горных пород;

местонахождения редких или особо ценных палеонтологических объектов;

участки рек, озер, водно-болотных комплексов, водохранилищ, морских

акваторий, небольшие реки с поймами, озера, водохранилища и пруды;

природные гидроминеральные комплексы;

термальные источники, месторождения лечебных грязей;

береговые объекты (косы, перешейки, полуострова, острова, бухты, лагуны и т.п.);

отдельные объекты живой и неживой природы (места гнездования птиц, деревья-

долгожители и имеющие историко-мемориальное значение, растения причудливых

форм, единичные экземпляры экзотов и реликтов, вулканы, холмы, ледники,

валуны, водопады, гейзеры, родники, истоки рек, воклюзы, скалы, утесы,

останцы, проявления карста, пещеры, гроты и т.п.).

Природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы регионального

значения, а территории, занятые ими, - особо охраняемыми природными

территориями регионального значения соответствующими органами государственной

власти субъектов Российской Федерации.

По состоянию на 1 января 1999 г. под охраной органов лесного хозяйства

находилось 2920 памятников природы и заказников. Памятники природы выделены

на площади 1058 тыс. га, заказники – на площади 9691 тыс. га.

Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной

власти субъектов Российской Федерации утверждают границы и определяют режим

особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении.

Передача памятников природы и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они

переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов

осуществляются специально уполномоченным на то государственным органом

Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

Объявление природных объектов и комплексов памятниками природы производится,

как правило, без изъятия земельных участков, на которых они расположены, у

собственников земли, землевладельцев и землепользователей, но допускается и с

изъятием занимаемых ими земельных участков у собственников, владельцев и

пользователей этих участков. Отвод земельных участков для заявленных целей

допускается лишь в исключительных случаях с соответствующим обоснованием его

необходимости в установленном порядке.

В целях защиты памятников природы от неблагоприятных антропогенных

воздействий на прилегающих к ним участках суши и водного пространства могут

создаваться охранные зоны с регулируемым и контролируемым режимом

хозяйственной деятельности.

В случае необходимости изъятия земельных участков или водных пространств,

используемых для общегосударственных нужд, объявление природных комплексов и

объектов памятниками природы, а территорий, занятых ими, территориями

памятников природы осуществляется постановлением органов исполнительной

власти соответствующих субъектов Российской Федерации по согласованию с

Правительством Российской Федерации.

Распределение памятников природы и заказников в лесном фонде по профилю

представляются в следующем виде: памятники природы биологические – 40%,

гидрологические – 25%, геологические – 4%, комплексные – 31%, заказники

биологические – 14%, гидрологические – 8%, комплексные – 78%.

В памятниках природы и заказниках, находящихся под охраной органов лесного

хозяйства, установлен и поддерживается режим невмешательства в процессы

естественного развития природных сообществ, исключающий проведение рубок

главного пользования, а в отдельных случаях и рубок ухода.

На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их

охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение

сохранности памятников природы. В частности, запрещается:

1) предоставление садоводческих и дачных участков;

2) строительство федеральных автомобильных дорог, трубопроводов, линий

электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация

промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с

функционированием особо охраняемых природных территорий;

3) движение и стоянка механических транспортных средств, не связанные с

функционированием особо охраняемых природных территорий, прогон скота вне

автомобильных дорог;

4) иные виды деятельности, запрещенные федеральными законами.

Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых

находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению

режима особой охраны памятников природы.

На каждый памятник природы заводится паспорт, оформляемый специально

уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей

природной среды и утверждаемый в установленном порядке.

В паспорте памятника природы указываются:

наименование памятника природы;

местонахождение памятника природы;

краткое описание памятника природы;

описание границ памятника природы и его охранной зоны;

площадь, занимаемая памятником природы и его охранной зоной (раздельно);

режим охраны, установленный для памятника природы;

допустимые виды использования памятников природы;

установленный режим охранной зоны памятников природы;

наименования и юридический адрес собственников, владельцев, пользователей и

арендаторов земельных участков, на которых расположен памятник природы и его

охранная зона, а также наименование и юридический адрес физических и

юридических лиц, взявших на себя обязательство по охране памятника природы и

обеспечению установленного для него режима.

Кроме того, паспорт памятника природы включает:

фотографии размером не менее 9 х 12 см, иллюстрирующие на момент составления

паспорта состояние памятника природы и его наиболее ценных участков или

отдельных объектов;

карту-схему, позволяющую ясно представить границы и местонахождение памятника

природы и его охранной зоны;

Копии паспорта памятника природы должны храниться собственниками,

владельцами, пользователями и арендаторами земельных участков, на которых

расположен памятник природы и его охранная зона, физическими и юридическими

лицами, взявшими на себя обязательства по обеспечению установленного режима

охраны памятника природы, местной администрацией и специально уполномоченными

государственными органами в области охраны окружающей природной среды.

Памятники природы и их охранные зоны обозначаются на местности

предупредительными и информационными знаками по периметру их границ.

Информационное содержание этих знаков согласовывается со специально

уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей

природной среды.

Все памятники природы и их охранные зоны в обязательном порядке учитываются

при разработке планов и перспектив экономического и социального развития,

территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки.

Использование памятников природы допускается в следующих целях:

научных (мониторинг состояния окружающей природной среды, изучение

функционирования и развития природных экосистем и их компонентов и т.п.);

эколого-просветительских (проведение учебно-познавательных экскурсий,

организация и обустройство экологических учебных троп, снятие видеофильмов,

фотографирование с целью выпуска слайдов, буклетов и т.п.);

реакреационных (транзитные прогулки);

природоохранных (сохранение геофонда видов живых организмов, обеспечение

условий обитания редких и исчезающих видов растений и животных и т.п.);

иных, в том числе производственных, целях, не противоречащих задачам

объявления данных природных объектов и комплексов памятниками природы и

установленному в их отношении режиму охраны.

Сами цели создания памятников природы являются особенностью правового режима

памятников природы, так как они представляют собой внутреннюю направленность

и обусловлены самим существованием памятника природы, а никак не желанием

создать такой памятник.

Допустимые виды использования каждого памятника природы устанавливаются в

зависимости от его характера и состояния и указываются в паспорте памятника.

Режимом охраны памятника для допустимых видов его использования могут быть

предусмотрены сезонные и иные ограничения.

Особенности правового режима земель, занятых памятниками природы, прежде

всего, определяются классификацией этих памятников: небольшие урочища (рощи,

озера, участки долин и побережий, достопримечательные горы и т.д.); отдельные

объекты (редкие и опорные геологические обнажения, эталонные участки

месторождений полезных ископаемых, водопады, пещеры, минеральные источники,

живописные скалы, метеоритные карьеры и т.д.).

В обязательном порядке ведется государственный кадастр особо охраняемых

территорий. государственный кадастр особо охраняемых природных территорий

является официальным документом, который содержит регулярно обновляемые

сведения о всех особо охраняемых природных территориях федерального,

регионального и местного значения.

Кадастр ведется по единым для Российской Федерации правилам с использованием

унифицированных форм хранения информации и соблюдением принципов

совместимости и сопоставимости с государственными кадастрами природных

ресурсов.

Кадастр ведется:

по особо охраняемым природным территориям федерального значения, являющимся

федеральной собственностью, - федеральными органами исполнительной власти и

организациями, в ведении и управлении которых находятся такие природные

территории;

по особо охраняемым природным территориям регионального значения, являющимся

собственностью субъектов Российской Федерации, - органами исполнительной

власти субъектов Российской Федерации;

Все вышесказанное касается установленных законодательством Российской

Федерации правил. Но помимо внутригосударственных, есть и международные нормы

права, касающиеся памятников природы. Это Конвенция об охране всемирного

культурного и природного наследия (Париж, 16 ноября 1972 г.). В соответствии

со статьей 2 Конвенции памятники природы относятся к природному наследию, а

под памятниками природы понимаются памятники, созданные физическими и

биологическими образованиями или группами таких образований, имеющие

выдающуюся универсальную ценность с точки зрения эстетики или науки.

Все присоединившиеся страны принимают на себя обязательство обеспечивать

выявление, охрану, сохранение, популяризацию и передачу будущим поколениям

культурного и природного наследия, которое расположено на его территории. С

этой целью они стремятся действовать как путем собственных усилий,

максимально использующих наличные ресурсы, так и, в случае необходимости,

посредством международной помощи и сотрудничества, которыми они могут

пользоваться, в частности, в финансовом, художественном, научном и

техническом отношениях.

Государства - стороны настоящей Конвенции, по возможности, стремятся, с тем

чтобы обеспечить возможно более эффективную охрану и сохранение и возможно

более активную популяризацию культурного и природного наследия,

расположенного на их территории, в условиях, свойственных каждой стране:

(а) проводить общую политику, направленную на придание культурному и

природному наследию определенных функций в общественной жизни и на включение

охраны этого наследия в программы общего планирования;

(b) учреждать, если они еще не созданы, на своей территории одну или

несколько служб по охране, сохранению и популяризации культурного и

природного наследия, располагающих соответствующим персоналом и средствами,

позволяющими выполнять возложенные на них задачи;

(с) развивать научные и технические разработки и исследования и

совершенствовать методы работы, позволяющие государству устранять опасности,

угрожающие его культурному и природному наследию;

(d) принимать соответствующие юридические, научные, технические,

административные и финансовые меры для выявления, охраны, сохранения,

популяризации и восстановления этого наследия; и

(е) содействовать созданию или развитию национальных или региональных центров

подготовки в области охраны, сохранения и популяризации культурного и

природного наследия, а также поощрять научные исследования в этой области.

В последнее время в России многие территории были признаны памятниками

природы и поставлены под особую защиту государства. Среди них можно отметить

озера Светлояр, которое по предложению администрации Нижегородской области,

согласованному с заинтересованными федеральными органами исполнительной

власти, было признано памтяником природы Постановлением Правительства РФ от

27 декабря 1997 г. N 1626 "Об объявлении озера Светлояр памятником природы

федерального значения".

Таким образом, можно сказать, что в России достаточно успешно осуществляется

и признание территорий, имеющих особое значение в жизни страны, памятниками

природы, и защита таких территорий от антропогенного воздействия.

Литература:

1. Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (Париж,

16 ноября 1972 г.)

2. Приказ Минприроды РФ от 25 января 1993 г. N 15 "Об утверждении Положения

о памятниках природы федерального значения в Российской Федерации"

3. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых

природных территориях" (с изменениями от 30 декабря 2001 г.)

4. Земельный кодекс

5. Лесной кодекс

6. Постановление Правительства РФ от 19 октября 1996 г. N 1249 "О порядке

ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий"

7. Постановление Правительства РФ от 27 декабря 1997 г. N 1626 "Об

объявлении озера Светлояр памятником природы федерального значения"