Землевладение в России ХV - XVIII век

Землевладение в России ХV - XVIII век

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. 3

1. РАЗВИТИЕ ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЯ.. 5

1.1. Поместное землевладение. Источники испомещения. 5

1.2. Пожалование и продажа поместий в вотчину. 19

2. РАСПОРЯЖЕНИЕ ПОМЕСТЬЯМИ.. 22

2.1. Распоряжение поместьями. Наследование. 22

2.2. Сдача поместий. 34

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 38

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ. 41

ВВЕДЕНИЕ

Законодательные материалы показывают, что процесс наделения землей, поместьями и вотчинами различных разрядов феодалов во второй половине XVII в. протекал с не меньшей интенсивностью, чем в первой половине века. Связано это было прежде всего с внешнеполитическими обстоятельствами - войной с Польшей, Швецией и Турцией. В значительной мере нейтрализо­ванная строительством Белгородской черты и других укреплений, но все же существовавшая опасность набегов крымских татар вызывала необходимость пополнения рядов феодального класса за счет вновь верстанных новиков, командного состава войск нового строя, которое обеспечивалось не только денежным содержанием, но и землей. Наконец, диктовали эту потребность расширяющиеся окраины страны.

Основной и ведущей формой такого процесса было пожалование земли как в форме наделения поместьем или вотчиной вновь, прибавки к ранее имевшемуся окладу или даче, так и продажи поместья в вотчину или пожалования поместья в вотчину. Но это одна сторона вопроса. Другая состояла в том, что в целях интенсификации земледелия правительство стремилось не допускать залеживания земель впусте. С этой целью поощрялась инициатива помещиков по отысканию пустых и выморочных земель с условием передачи их заявителю.

Все это ставило вопрос о выявлении и законодательной регламентизации раздач свободных земель, пригодных для испомещения.

Вслед за Соборным уложением 1649 г. законодательство второй по­ловины XVII в. продолжало выделять вотчины и поместья как самостоя­тельные объекты правового регулирования. Однако с течением времени, к концу столетия, правовые различия этих двух основных форм феодаль­ного землевладения в значительной мере исчезают.

Особенностью для второй половины XVII в., как и для предыдущего времени, служит значительное численное преобладание законодательных актов о землевладении и землепользовании.

Всех видов таких актов насчитывается 330 (из общего числа 1458), охватывающих 25 объектов правового регулирования за вторую половину века. Следующее наибольшее количество актов приходится на войско и военные действия (188) и на внутреннюю и внешнюю торговлю, включая права купечества (136).

Другой особенностью законодательства о землевладении служит нали­чие крупных сводов статей и наказов. Сводов статей насчитывается 13, а наказов писцам и межевщикам - 3. Если учесть, что в составе сводов и наказов содержится 339 статей, каждая из которых, как правило, содер­жит законодательную норму или часть общей нормы, то число законов о землевладении удвоится. Своды статей имеются и по другим отраслям права - о сыске беглых крестьян, войске, торговле, но они представлены не более как одним-двумя сводами. Вышеизложенное со всей очевид­ностью показывает, в какой мере землевладение, составлявшее фундамент социально-экономического строя феодального общества, было основным предметом заботы законодателя.

Целью данной работы является изучение развития частного землевладения в России в XV-XVIII  веках. Достижение поставленной цели предполагает в ходе выполнения работы решение следующих задач:

-        рассмотреть поместное землевладение, источники испомещения;

-        рассмотреть порядок пожалования и продажи поместий в вотчину;

-        изучить распоряжения поместьями, условия наследования;

-        рассмотреть сдачу поместий;

-        сформулировать выводы.

В соответствии с последовательным решением поставленных выше задач выстроена структура данной курсовой работы.  

1. РАЗВИТИЕ ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЯ

1.1. Поместное землевладение. Источники испомещения

Законодательство свидетельствует, что наиболее распространенной формой испомещения было пожалование земли в поместье, а то и в вотчину. Сам акт пожалования был изъявлением воли и милости монарха, но в то же время и его публично-правовой обязанностью в условиях почти единственно возможной формы материального обеспечения и вознаграж­дения служилого сословия. Этим объясняется, что формой выражения пожалования был преимущественно правовой акт. При таком понимании феномена пожалования становится ясным, почему оно было почти един­ственной формой наделения землей господствующего класса. Случаи первичного наделения поместьями людей, впервые попавших в орбиту внимания правительства, были незначительными. Они касались главным образом испомещения детей боярских и недорослей, годных к службе, военных чинов полков нового строя - капитанов, беспоместных и без­вотчинных жильцов. Преобладающей формой пожалования была прибав­ка к уже имевшимся даче или окладу. Так, грамотой 22 мая 1649 г. воеводе Курска Ладыженскому велено пожаловать поместными окладами по 50 четвертей и деньгами по 3 руб. за возведение в 1648 г. земляных валов и крепостей в г. Карпове[1].

В годы войны с Польшей (1654-1667) именные указы о пожаловании поместий в форме прибавки к существующим окладам следовали один за другим. Причем указы приходились на начальные годы войны и часто носили характер широковещательных обещаний вознаграждения за при­мерное исполнение воинского долга, своеобразных манифестов агитаци­онного назначения. Так, указ 12 июля 1655 г. благодарит служилых людей от стольников и ниже за их желание выступить в защиту своего царя «с радостными слезами и желательными сердцами». В указе обещано жало­вание только тем, кто прибыл в Вязьму точно к 17 марта, - по 50 чет­вертей добавки оклада и по 5 руб. Опоздавшим, наоборот, указ пригрозил отнятием из окладов по 200 четвертей и по 20 дворов с каждой сотни. Но «за ваше чистое доброе обещание к службе до крови» царь велел опалу снять и за опоздание не наказывать.

Дворяне в составе войска новой службы (рейтары) за участие в боевых действиях вознаграждались прибавкой к поместным и денежным окладам в размере того, что имеется у городовых дворян и детей боярских. За участие в черкасских походах указ 20 октября 1659 г. предписывал прибавку к прежнему поместному окладу по 100 четвертей земли и по 10 руб.

Дифференциация размеров пожалований и прибавок к прежним окла­дам была огромной. По указу 22 июля 1669 г. князь Т. С. Куракин за службу в 176 и 177 гг. (не сказано где) к прежнему окладу с придачей 660 руб. получал новой придачи 200 руб., бархат золотный на шубу и два сорока соболей. Боярину князю Г. Г. Ромодановскому к прежнему окладу с придачами 740 руб. дано было новой придачи 180 руб., бархат на шубу и два сорока соболей. Любопытно, что в данных случаях о земле речи нет. Ее и без того, очевидно, у данных лиц достаточно. В отношении следующей категории жалуемых - стольников и полковников - речь о земле идет. В одном случае к 900 четвертям до полного оклада добавля­лось 100 четвертей, деньгами 35 руб. Дьякам тоже при наличии полного оклада в 1000 четвертей жаловались деньги, а полковникам солдатским и стрелецким головам - по 200 четвертей и денег 16 руб. Помещикам и вотчинникам - по 150 четвертей и денег 15 руб. В этой градации минимальное пожалование - 80 четвертей и 8 руб[2].

Не оставлены без земельного и денежного пожалования участники подавления восстания Степана Разина в составе полков Ю. Долгорукова и И. Бутурлина.

Ряд указов 1677-1678 гг. предписывал пожалования землей и деньга­ми участникам Чигиринского похода. И здесь дифференциация значитель­на. Полковникам и стрелецким головам жаловалось по 100 четвертей и по 10 руб., городовым помещикам - по 60 четвертей и по 5 руб. Пожалования в небольших размерах имели место за досрочное или своевременное прибытие к месту сбора войска.

В связи с военными действиями под Чигирином отдельным указом 1678 г. установлены пожалования за ранения. Для служилых по отечеству от стольников и ниже: за тяжелые раны - по 100 четвертей и 5 руб. и на лечение ран по 4 руб.; за легкие раны - по 50 четвертей и 3 руб., на лечение - 3 руб. Иноземцам от полковников и ниже положены пожало­вание в деньгах по 10-15 руб., английское сукно и пара соболей.

В результате восстания стрельцов в 1682 г. в Троице-Сергиевом монастыре был объявлен указ о придаче поместных и денежных окладов за охрану царей Ивана и Петра в пути. И здесь большая дифференциация в зависимости от чина - в деньгах от 150 до 5 руб., в четвертях - от 300 до 10.

В 1684 г. новгородские дворяне были награждены денежными и поместными окладами лишь за выраженную ими готовность охранять Царей в Смутное время.

Основанием пожалований как изъявления монаршей воли могли слу­жить весьма разные обстоятельства. В 1656 г. были пожалованы разных чинов люди за сопровождение царя от Могилева до Москвы. По поводу же заключения «вечного» мира с Польшей в 1686 г. были щедро пожало­ваны драгоценными подарками и большими деньгами бояре, начиная с ближнего боярина В. В. Голицына, окольничие, думные дьяки и дьяки «за верную радетельную службу». Указ был объявлен в присутствии царей Ивана и Петра и царевны Софьи Алексеевны. Не забыты в таком случае и крупные купцы. Отдельным указом 1687 г. они получали поместные и денежные оклады «за многие их службы и за денежные подати, которые они... не жалея пожитков своих, давали из торговых своих промыслов... на жалованье ратным людям». Градация земельных пожалований распро­странялась от 900 до 650 четвертей, денежных - от 90 до 75 руб. Поименно перечислено 29 человек. При всем том, что пожалования купечеству поместий, а не вотчин было, скорее, исключением, чем правилом, все же законодательство вскрывает официальный путь попол­нения рядов феодального класса из числа представителей торгового капитала. De jure они не становились еще дворянами и не теряли связи со своим сословием, но de facto они уже были феодалами[3].

В форме пожалования закреплялись права на землю во вновь присо­единенных районах, в частности права смоленской шляхты на свои прежние владения.

Законодатель был озабочен освоением и культивацией пустующих земель, запустевших по тем или иным причинам, но охваченных описа­нием, что выключало их из сферы податного обложения. В апреле 1650 г. принят указ с боярским приговором об отдаче порозжих пустошей по писцовым книгам первым просителям. К этой общей норме иллюстра­цией явился указ в апреле 1650 г. о передаче князю Ю. Морткину по его челобитью пустоши в 40 четвертей в Малоярославском уезде в одном поле в придачу к его поместью в 284 четверти в счет оклада 550 четвертей. После Морткина о той же пустоши подал челобитье князь Н. Дашков. Но так как Морткин находился на государевой службе в Туле, что помешало своевременно оформить пустошь за ним, Дашкову было отказано[4].

Поощряя инициативу помещиков в подыскании пустующих земель и их освоении, царское правительство стремилось оградить от таких пося­гательств пустоши из дворцовых земель или примыкающие к ним. Это иллюстрирует указ 1665 г., предписывающий относительно пустующих земель, о которых поступили челобитья, производить розыск, не примы­кают ли они к дворцовым землям. А. И. Копанев отметил, что указ не вводит новое в процедуру раздачи пустующих земель в поместье и вотчину, но в отличие от Уложения (XVII, 24), разрешившего такую раздачу из числа дворцовых земель, возвращается на позиции указа 1627 г., запре­щавшего раздачу дворцовых земель. Оформление по челобитью получе­ния пустующих земель, как охваченных описанием, так и не охваченных им (обводные земли), ограничивалось, как и в Уложении, тремя месяцами с учетом того, что проситель не был занят служебными поручениями. По истечении трех месяцев земли мог получить в поместье или «в куплю в вотчину» другой челобитчик. По указу 12 декабря 1679 г. нахождение на воеводстве (за исключением дальних мест - Астрахани, Терека, Сибири) не давало права на отсрочку оформления пустующих земель по челобитью. Указ 1676 г. узаконил отдачу по челобитьям «снятых» пустых поместий, которые взяты в казну по просьбе их владельцев.

При продаже таких земель в вотчину они ценились в три раза выше, чем обычные пустые земли.

В соответствии со статьями 28 января 1681 г. в раздачу на поместном праве шли родовые и выслуженные вотчины, конфискованные у тех, кто их купил или взял в заклад. Родственники бывших владельцев этих вотчин теряли право родового выкупа. Эта норма наглядно демонстрирует стирание граней между вотчинами и поместьями. Источником испомещения служили конфискованные вотчины. Конфискация земель широко практиковалась по политическим соображениям. Так, к 1682 г., ко вре­мени после майских событий, относятся три указа, следовавшие один за другим, об испомещении беспоместных и малопоместных жильцов и капитанов московских полков надворной пехоты в Суздальском и Муринском уездах из вотчин, отписанных у стольника Ю. И. Пожарского, боярина И. А. Воротынского и сына Артамона Матвеева Андрея. Норма испомещения устанавливалась в размере 5 дворов. В интересах обеспе­чения землей низовых слоев воинства правительство шло на дробление крупных владений.

Источником испомещения служили выморочные земли, однако при условии, что у них нет наследников. Челобитчики, получившие такие земли, но скрывшие наличие наследников (жен, детей, родичей), облага­лись штрафом в виде владения в пользу наследников: за крестьян и сенные покосы - по Уложению, а за пашню с хлебом - по 2 руб. с десятины и без хлеба - с десятины по рублю. Сверх взимались проести и волокиты. В целях упорядочения делопроизводства по делам о выморочных поместь­ях законодатель обязывал наследников подавать челобитные не позднее как в течение года. Закон освобождал от такого срока только тех, кто был на службе, в плену и малолетних. Однако в результате требований дворян сроки удлинялись и впоследствии неоднократно менялись. По указу 19 мая 1676 г. для проживающих в Москве срок устанавливался в 3 года, в дальних городах и находящихся на службе - 5 лет, для мало­летних - 5 лет (начиная с 15-летнего возраста), для вышедших из плена - 5 лет. Для вдов и девиц срок превышал 5 лет. В дальнейшем статьи 1676 и 1677 гг. отменялись, но затем их действие было восстанов­лено указом 27 августа 1685 г[5].

Борьба за землю вынуждала правительство законодательно регулиро­вать размер дач за счет прибавки примерных и обводных земель. Закон допускал придачу примерных земель, но в пределах указных статей и оклада. В то же время предписывалось в случае челобитной о наличии у кого-либо лишних земель производить сыск - давать очные ставки. Если будет установлено, что отказчики примерили лишние земли, таковые отобрать и дать челобитчикам.

Позднее в раздачу примерных земель было внесено уточнение. Указ 1683 г., имея в виду отставных дворян, детей боярских, недорослей, вдов и одиноких девок, предписывал отдавать примерные земли тем, у кого они обнаружены, а челобитчикам со стороны отказывать. Утайка старых поместий при получении новых строго преследовалась законом и обычно сопровождалась конфискацией новых земель и отдачей их беспоместным. Незаконно полученные земли обычно назывались «вылганными». Особо строго преследовался законом захват чужой земли.

Интересен указ 1684 г., в докладе к которому содержится обзор законодательства о последствиях захвата чужой земли начиная с Уложе­ния (X, 211; XVI, 38) и до Наказа межевщикам 1672 г. Указ 1684 г. в отличие от прошлых установлений, когда захват чужой земли и поселение На ней своих крестьян влек за собой сведение крестьян с земли и возвращение ее владельцу, предписывал возвращать землю законным владельцам с крестьянами, со всеми строениями и хлебом. Это была уже уголовная кара. В 1682 г. челобитные о захвате земли требовалось подавать не в Поместный, а в Судный приказ.

Что касается порозжих земель, то помимо раздачи в счет оклада они раздавались и на условиях выплаты оброка не только помещикам, но и горожанам.

В ходе описания и межевания земель законодательно прекращалась раздача пустующих и обводных земель до завершения описания. Обычно такие указы провоцировали челобитья стольников и других служилых чинов о том, что их новорасчищенные земли, которыми «они владели исстари, названы иными именами» и от них отняты. Запрещая раздачу земель в период описаний, правительство имело в виду, что межевание выявит произвольные захваты пустующих земель. Один из таких указов относится к 1684 г.

Для второй половины XVIII в. самым крупным источником испомещения и наделения вотчинами явились земли в украинных городах и так называемые «дикие поля». Несмотря на ряд отступлений, законодатель­ство 30-40-х гг., по словам А. А. Новосельского, охраняло «территорию южных уездов от распространения землевладения бояр и московских служилых людей». В самом деле, даже на конец 40-х-начало 50-х гг. приходятся указы об испомещенни в «диких полях» только беспоместных детей боярских и о добавке к дачам земель, уже испомещенных там. Для этого использовались порозжие земли, в том числе тех, кто был переведен или сам ушел в другие города по чертей На первую половину XVII в. приходится ряд указов об охране землевладения украинных служилых людей по прибору. Как отметил А. А. Новосельский, изменения в политике правительства наметились в 50-60-е гг., но крутой поворот относится к 70-80-м гг. Суть изменений сводилась к открытию доступа к «южному чернозему» представителей крупного феодального землевла­дения - бояр, думных чинов, московских и городовых дворян. Поворот событий вызвал две существенные особенности в законодательстве. Пер­вая состояла в принятии целых сводов законоположений. 21 июня 1672 г. были приняты Статьи о раздаче земель в заокских городах, а 20 июня 1673 г. - Дополнительные статьи к ним. Другая особенность состояла в том, что на 70-80-е гг. падает значительный подъем законодательной деятельности относительно землевладения в украинных городах. На от­дельные годы приходится по нескольку законодательных актов: в 1672 г. - 3 указа, в 1673 г.-3, в 1676 г.-5, в 1677 г. - 3 указа, а всего за два десятилетия, не считая двух сводов статей, насчитывающих 22 статьи, принято 20 законодательных актов. Это явное свидетельство того, в какой мере вопросы использования земель в заокских городах были в центре внимания правительства. Такой поворот в политике правитель­ства связан со строительством Белгородской засечной черты, окончанием русско-польской войны и значительным потоком колонизации из Право­бережной Украины, что создало мощный оборонительный заслон на юге страны[6].

И все же, несмотря на наличие объективных предпосылок для перемен в политике, правительство придерживалось определенных ограничительных рамок. Так, незадолго до появления Статей, 17 мая 1672 г., был принят указ о запрете давать в украинных и полевых городах московских чинов людям в поместье и вотчину пустоши и порозжие земли. Речь идет о городах, которые «ведомы службою в Разряде», они перечислены в указе. Дана и мотивировка: чтобы Севского и Белгородского полков служилым людям «утеснения и в землях оскудения не было». И все же существен­ные признаки перемен отражены в Статьях 1672 г.

Статьи о раздаче земель в заокских городах имеют следующую структуру: преамбула ссылается на челобитные «всяких чинов помещиков и вотчинников» о пожаловании им в поместья земель в «диких полях» и в заокских городах из порозжих земель по писцовым и мерным книгам. Челобитчики указывали, что их земли в Подмосковье не в хлебородных местах, в силу чего крестьяне «от голоду идут врозни». Далее следует список городов, которые «ведомы службою в Разряде, а землями в Поместном приказе». По каждому городу указано количество детей боярских, копейщиков, рейтаров, солдат. Таких городов 40, среди них Тула, Кашира, Мценск, Брянск, Чернигов, Курск, Белгород, Воронеж и др. Это заокские города, в большинстве расположенные севернее первой и второй засечных черт. Затем идет список городов, которые «службою и землями ведомы в Разряде». В нем 30 городов, также с указанием в каждом количества воинских людей по категориям. Города эти были расположены преимущественно возле передовой Белгородской засечной черты, а некоторые южнее нее. Эти города являлись передовым заслоном при набегах крымских татар.

Доклад Поместного приказа, по обычаю предшествовавший принятию указов или статей и служивший поводом для них, содержал 12 вопросов, касающихся испомещення в заокских городах землевладельцев централь­ных уездов. Соответственно и статей, исходящих от царя, насчитывается 12. В виде пожалования служилым людям разных чинов от бояр до подьячих приказов предписана раздача земель в «диких полях» в поместье сверх установленного оклада в виде указных статей. Диапазон размера земельных наделов значителен: от 1000 четвертей боярам до 100 четвер­тей московских стрельцов сотникам и 60 четвертей подьячим. Испомещение допускалось в городах первой группы, которые «ведомы землей» в Поместном приказе. Города Севского и Белгородского полков исклю­чались. Тем, кто получил землю ранее, предписывалось добавить землю до размера указных статей, у захвативших земли сверх предписанных норм и у тех, кто захватил их самовольно, без отказных грамот, излишки и самовольно захваченное отбирать и передавать челобитчикам, усадьбы, выгон, лес и покосы давать соответственно размеру дач.

Московским чинам разрешался между собой обмен украинных земель на замосковные, но категорически запрещался такой обмен между мос­ковскими помещиками и «украинцами», как и изъятие земель у местных помещиков.

Детям боярским украинных городов, имеющим малые оклады, добав­лялась земля по указу в соответствии с размерами окладов и дач, предусмотренных в ст. 40 гл. XVI Соборного уложения 1649 г. Тем, кто не верстан, но «поспел в службу», предписано давать землю в половинном размере. На поместья в «диких полях» распространялся общий закон наделения жен и дочерей прожитком после смерти владельца. В этот же день 21 июня 1672 г. принят указ о пожаловании патриарху и другим высшим духовным чинам и «всяких чинов служилым людям» от бояр и до детей боярских «давать дикие поля указные статьи» в городах, которые относятся к первой группе городов в Статьях 21 июня 1672 г. Вероятно, Статьи следует понимать как разъяснение к указу под той же датой. Что касается высшего духовенства, то такой шаг правительства был вызван взаимоотношениями с церковью, которые сложились после церковного собора 1667 г., и является явным отступлением от сути ст. 42 гл. XVII Уложения 1649 г. Однако, в каком размере наделять землей духовенство в «диких полях», в Статьях не указано. Это вызвало новый доклад Поместного приказа, в котором содержатся ссылка на ст. 42 гл. XVII Уложения и запрос, иметь ли в виду перечень монастырей, данный в Уложении. Ответом послужил именной указ с боярским приговором 2 мая 1673 г.: «Дать для хлебного пополнения» в 29 украинных городах патри­арху 2000 четвертей, митрополитам, архиепископам и епископам - по 1200, архимандритам трех крупнейших монастырей - 800-900, осталь­ных монастырей - по 500 четвертей. Всего церкви пожаловано 57 900 четвертей.

Открывая широкий простор для проникновения феодалов центральных уездов в южные черноземные области, правительство вместе с тем зако­нодательно сохраняло определенную охранную зону в городах Севского и Белгородского полков, где разрешалось испомещение лишь местных детей боярских, средних и мелких чинов полков нового строя и служилых людей по прибору, образующих первый эшелон на случай набегов из южных степей.

Однако прошел всего год, как понадобились новые Статьи от 20 июня 1673 г., служившие дополнением к Статьям 21 июня 1672 г., «о даче всяких чинов людям земель из диких полей».

Структурно дополнительные статьи схожи с основными. В преамбуле содержится ссылка на указы, принятые после 20 июня 1672 г., а затем даны дополнительные вопросы, вытекающие из практики применения Статей 1672 г. Ответом послужил именной указ с боярским приговором. При поступлении челобитных от разных лиц об одном и том же участке земли предписывалось давать землю тем, кто подал челобитную раньше, остальным разыскивать свободную землю в иных местах. Предпочтение отдавалось тем, кто подал челобитную и взял в приказе сыскную грамоту еще до указа. При одновременной подаче челобитных об одной и той же земле несколькими лицами спор решался жеребьевкой. У тех же, кто получил земли в «диких полях» до указа, в случае если окажутся примерные земли, последние нужно было оставлять за ними в пределах предписанных размеров, а лишнее отдавать другим. При этом воспреща­лась передача лишних земель «сродникам».

Если в городах, в которых запрещалась раздача земли московским чинам, все же будут получившие ее ранее, то у них требовалось отбирать лишние земли и отдавать только местным челобитчикам.

При выходе замуж вдов и девок их прожитки, как обычно, смешива­лись с наделом мужа. Прибывшие для поисков свободной земли должны были связаться с властями своего и соседнего городов, а при поисках привлекать старожилов. В случае утайки получения земли в других украинных городах у виновного подлежала конфискации вся земля, включая и ту, что была в центральных уездах. Личная явка претендентов, внесенных в книги, кроме тех, кто на службе, для получения земли была обязательна. Часть статей предписывает порядок разрешения споров между претендентами на землю в украинных городах. Наличие официаль­ных наказов специальным лицам о размежевании земель в южных городах показывает, каких крупных масштабов достигло наделение дворян цент­ральных уездов землей в украинных городах. Наказы повторяли содер­жание Статей 1672 г. и Дополнительных статей 1673 г. В 70-х гг. дважды, согласно указам 1673 и 1676 гг., были посланы дворяне для межевания земель в украинных городах.

Постепенно система заказных городов ломалась. Землевладение про­никало и туда. Указом 1676 г. в ответ на просьбы дворян разрешалось давать земли в ряде заказных городов. А в городах Можайске, Дмит­рове и Медыне порозжие пустоши велено было давать с учетом окла­дов. Это было новшество в процессе раздачи земель в украинных го­родах. В том же году определены по новому верстанию поместные оклады служилым людям 13 украинных городов. К этому же времени относится официальное разрешение продавать помещикам и вотчинни­кам в украинных городах земли из «диких полей» в вотчину в размере половины того, что давалось по указным статьям. Но указом 1677 г. вновь предписано давать земли по указным статьям, а не в оклад. Те, кто получил в оклады земли сверх указных статей, должны были бить челом о продаже в вотчину по цене 1 руб. за четверть. Позднее, в 1684 г., вышел указ о наследовании земель, данных в городах Белго­родского полка, после смерти владельца его детьми, братьями, племян­никами и внучатами.

Постепенно, по мере проникновения помещиков центральных уездов в украинные города, юридически землевладение этих мест все более подгонялось под нормы землевладения центральных уездов. Но невзирая на это в центре внимания властей продолжало оставаться укрепление военного потенциала детей боярских, служилых по прибору, копейщиков, рейтаров, драгун, ямщиков и других категорий местных мелких служилых людей. С этой целью в городах Белгородского полка, по границе и за нею по указу 1672 г. произведена перепись такого рода лиц. А Севского полка городовым дворянам за многие походы придано к прежним окладам земли и денежное жалованье. Более того, за детьми боярскими украин­ных городов оставлены земли, ранее ими самочинно заселенные без оформления сыскных грамот, а московским и городовым дворянам центра по их челобитным об этих землях было отказано.

В указе 1681 г., в целом ограничительном в отношении раздачи земель московским чинам, есть предписание - при наличии в городах, где разрешена раздача «диких полей», местных детей боярских писцам прежде отмерять земли им по их дачам, а что останется, отмерить им же в оклады. Наконец, неверстанным, если они служат, давать землю по окладам новиков. И лишь то, что останется после таких наделов, давать московским чинам. Запрещались мена и иные сделки о земле между московскими чинами и местными служилыми людьми. Такие сделки землевладельцам из центра разрешено было заключать только между собой.

В 80-е гг. неоднократно повторялись законодательные запреты раздачи земель московским чинам в заказных городах со ссылкой на указ 7 августа 1681 т. Владельцам земель в заказных городах, в основной массе мест­ным служилым людям, запрещалось отдавать свои поместные и вотчинные владения в приданое за дочерьми и родственницами, выходящими замуж за московских дворян. И это - несмотря на просьбы самих служилых людей, писавших в челобитных, что помимо земли в приданое дать нечего.

Как видим, при всем нажиме со стороны крепостнического землевла­дения правительство, широко открыв доступ феодалам центра к южному чернозему в интересах развития сельского хозяйства («для хлебного пополнения»), одновременно законодательно сохраняло южную погранич­ную зону в городах Белгородского и Севского полков как место поселения местных дворян, детей боярских, служилых людей по прибору и чинов войска нового строя. Отсюда и колебания правительственной политики, отразившиеся в законодательстве, включая сокращение количества заказ­ных городов. И все же суждение А. А. Новосельского, что «в 1676 г. вся охранительная система рухнула», представляется излишне катего­ричным.

Другой пограничной зоной раздачи земель в поместье и вотчину явились так называемые смоленские уезды - Дорогобужский, Бельский, Полоцкий и собственно Смоленский, присоединенные в ходе русско-польской войны 1654-1667 гг. Первой заботой правительства было стремление законодательно закрепить права на землю смоленской шляхты и мещан городов. Уже в феврале 1657 г. была направлена грамота полоцким мещанам, подтверждающая их право на земли вокруг Полоцка. А указом 1658 г. вдовам смоленской шляхты при выходе замуж за русских служилых людей разрешалось сохранять за собой жалованье и маетности их покойных мужей. Даже много позднее, в 1682 г., жалованной грамотой подтверждалось право собственности смоленской шляхты на маетности.[7]

В том же году именным указом предписывалось выморочные поместья и вотчины в княжестве Смоленском отдавать только смоленской шляхте и рейтарам, а московским жителям земли не давать. Право испомещения смоленской шляхты не распространялось на дворцовые земли тех мест. Такие законодательные меры преследовали цель склонить местную шляхту, состоявшую в основном из белорусов, на сторону русского правительства и предотвратить ее уход в Литву.

Смысл мероприятий очевиден из указа 1673 г. Что касается испоме-щений смоленских шляхтичей, то закон выделяет из них две группы. К первой группе относились те, родители которых были в Смоленске в осаде, а затем здесь же остались на службе и померли. Сами шляхтичи, будучи в малых летах, жили у родственников. После проверки об отсут­ствии у них поместий их испомещали в шляхетских выморочных владе­ниях. В другую группу входили шляхтичи, родители которых после сдачи Смоленска ушли в Литву, а дети остались здесь или пришли из Литвы. Таких переводили на службу в Казань, поскольку учитывалась возмож­ность их дальнейших связей с родичами за рубежом. Естественно, что испомешение той части шляхты, на которую правительство могло по­ложиться, не решало вопроса обороны западных рубежей. Испомешение здесь русских служилых людей из центральных и украинных уездов вызвало значительное законодательство.

Уже в ходе войны указ 1659 г. предписывал испомещать во вновь присоединенных городах Смоленского, Полоцкого и Витебского уездов недорослей и новокрещеных иноземцев украинных и замосковных горо­дов, которые в службу поспели, но не верстаны и не записаны. Во исполнение этого указа Разряд послал в Смоленск 350 человек в качестве рейтаров. Под Смоленском они получили поместья в размере 10 кресть­янских и бобыльских дворов.

В конце войны и после нее процесс испомешеиия в смоленских уездах дворян и детей боярских возрос. Им давалось по 20-30 дворов. Поместье рейтаров исчислялось всего 5 дворами: предписывалось подбирать рейта­ров, которые «службой добры и не пьяницы», размещать их в Смоленском, Дорогобужском и Бельском уездах, в селах, отписанных у смоленского архиепископа, боярина И. Д. Милославского и Савина монастыря. Закон ограничивал рейтаров в праве распоряжения поместьями - запрещалось жилое менять на пустое, предписывалось поместья не разорять и крестьян не разгонять. Поместья, утаенные в замосковных городах, при испомещении в смоленских уездах, подлежали конфискации.

Страницы: 1, 2